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緊接著范開(kāi)始著手建立北島的各種官署以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)老會(huì)是最先成立的機(jī)構(gòu)，制定各種規(guī)則，同時(shí)也行使部分權(quán)力，但隨著縣衙、府衙、楚王府三級(jí)軍政官衙體系的逐漸建立，長(zhǎng)老會(huì)的行政權(quán)力也就隨之消失，但長(zhǎng)老會(huì)本身是個(gè)好東西，它是各縣百姓投票選舉出來(lái)，在某種程度上代表民意，它行使立法權(quán)，同時(shí)行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)軍政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，目前為止，范寧是大權(quán)在握，掌握著軍政和投資大權(quán)，而最高政務(wù)官也只是楚王府長(zhǎng)史，但這并不是楚國(guó)的終極形式，范寧決定在自己晚期，將設(shè)置楚王相，而楚王相是由楚國(guó)百姓一人一票推選而出，楚王相掌握政務(wù)和外交大權(quán)，長(zhǎng)老會(huì)掌握軍權(quán)和財(cái)政審批權(quán)，而楚王將逐漸成為一個(gè)王國(guó)的象征，不再享有實(shí)權(quán)，只擁有財(cái)富，只有這樣，他的子孫才能在楚國(guó)世世代代統(tǒng)制下去。